16 июня 2011 г. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области» урегулированы отдельные вопросы по организации транспортного обслуживания населения легковыми такси.
Комментирует Артем Рубанов, юрист Юридического Агентства «Люди Дела»
Поводом для принятия данного закона стало принятие Федерального закона от 21 апреля 2011 года №69 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому с 1 сентября текущего года субъекты Российской Федерации получают полномочия по выдаче разрешений на таксомоторные перевозки. При этом с 1 января 2012 года в КоАП будет действовать административная ответственность за перевозку пассажиров и багажа без разрешения. Так, если пассажир не получил квитанцию или на машине нет специального знака или фонаря, водителю придется заплатить 1000 рублей. Кроме того, по новому закону за нелицензированную деятельность по перевозке пассажиров грозит штраф в размере 5000 рублей. Штрафы за отсутствие лицензии полиция будет взимать только с нового года. Помимо штрафа, водителю будет грозить и лишение регистрационных знаков до устранения нарушения. Однако, каким образом будет осуществляться контроль на практике пока не ясно.
Федеральным законом установлено, что знание водителем такси города и русского языка должно быть аттестовано. Появилось требование к надлежащему санитарному состоянию автомобиля. Теперь включенные в Реестр перевозчики должны предоставлять по предварительному заказу такси, оборудованные специальными детскими удерживающими устройствами.
В советское время таксомоторные организации были подконтрольны ГАИ. Видимо, и сейчас на ГИБДД будет возложена обязанность по осуществлению контроля и проведению организованных проверок.
Необходимо отметить, что до настоящего времени фактически отсутствовали нормативные акты, регулирующие таксомоторные перевозки, что привело к формированию нелегального рынка.
Сторонники легализации данного вида бизнеса уверяют: потребитель в итоге выиграет от возросшего качества услуг, за которое и переплатить не жалко.
В деятельности служб такси появится целый ряд радикальных нововведений. По новым требованиям, которые вступят с 1 сентября 2011 года, выезд на работу будет невозможен без следующих необходимых документов и приборов:
· лицензия на право осуществления таксомоторных перевозок;
· ограничение по возрасту автомобилей и стажу водителей;
· прохождение технического осмотра раз в 6 месяцев;
· ежедневные медосмотры водителей;
· оформленный путевой лист единого образца с отметками о предрейсовом медицинском осмотре и отметкой об исправном техническом состоянии автомобиля соответствующими специалистами;
· наличие собственного автопарка;
· оснащенность кассовыми аппаратами, навигаторами и таксометрами;
· фонарь такси единого образца;
· цветографическая схема такси на корпусе автомобиля («шашечки»);
· карточка таксиста с указанием стажа работы в такси, ФИО водителя, № лицензии и контактов службы контроля;
· тарифная сетка на передней приборной панели автомобиля с пассажирской стороны.
Таксовать можно будет только на собственных автомобилях или взятых в лизинг, работать на арендованных машинах будет запрещено.
Необходимо отметить, в данный закон не включен пункт о единой цветовой гамме автомашин работающих в таксомоторных перевозках, который вызывал множество обсуждений. Однако данное требование устанавливается самостоятельно каждым из субъектов федерации. На заседании Правительства Новосибирской области установлено, что в Новосибирской области такси будут белого цвета. Перейти на автопарк белого цвета таксомоторные организации Новосибирской области должны до 2014 года.
Документы на право перевозки будут выдаваться Министерством транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области на 5 лет и действовать только в границах региона, где она была выдана. Вероятно для поездки в другой регион теперь придется воспользоваться минимум двумя такси с пересадкой на границе регионов.
Чтобы соответствовать новым требованиям и приобрести необходимое оборудование таксомоторные организации, чтобы поддерживать бизнес, будут вынуждены работать по ценам значительно выше, чем сейчас.
Потребителя сегодня больше волнует не столько сервис и цвет такси — ведь терпеть определенные неудобства и недостатки многие готовы из-за весьма приемлемой стоимости проезда, — сколько то, как изменятся цены после легализации рынка. Соответственно, если повысятся цены на легальном такси – активизируется деятельность нелегальных таксистов, которые будут предлагать более приемлемые цены за поездку. Для того чтобы от данного закона выиграл и потребитель и таксист, необходимо будет предусмотреть эффективную систему контроля. До настоящего момента не определено, какая служба будет заниматься таким контролем.
Судя по нововведениям, которые вскоре ожидают не только столичный регион, но и все остальные регионы РФ, всё это делается на благо потребителя и на повышение качества работы таксомоторных организаций, однако очень бы хотелось верить, что не получится так как в актуальном высказывании В.С. Черномырдина: «Хотели как лучше, а получилось как всегда». Существует большая вероятность того, что в результате данных нововведений количество «бомбил» только увеличится.
Существуют и менее неотложные вопросы, в частности, о стоянках такси. Сейчас в Новосибирске их нет ни на вокзалах, ни у торгово-развлекательных центров. Нередко частники занимают парковки в «рыбных» местах, монополизируют территорию. Сложно сказать, каков объем рынка нелегальных перевозок в городе Новосибирске, представители ГИБДД утверждают, что около половины. Помимо частников, стоящих на остановках, есть еще множество служб такси с нанятым автопарком, которые тоже фактически являются частными извозчиками. Между таксистами нередко разворачиваются настоящие битвы за клиента, например, 21 апреля 2011 года на площади Свердлова драка «бомбил» закончилась ударом отверткой в грудь.
Максимальное количество транспортных средств, используемых для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси будет ограничено. Здесь возникают вопросы о монополизации этого рынка. К тому же, у этих лицензий нет ни одной степени защиты, пластиковые карты с чипом обещают делать в будущем году. А так: сканер, принтер, и любой может сделать себе такое разрешение.
Выдача лицензий в городе Новосибирске будет проходить в МФЦ на площади Труда. Стоимость оформления разрешения, действительного в течение пяти лет, составляет 350 рублей на одно транспортное средство.Возможно, необходимо расширить количество организованных стоянок официального такси с контролем со стороны ГИБДД. Однако, как будет осуществляться контроль и проверки со стороны ГИБДД, а также устанавливаться событие административного правонарушения, ведь частный извозчик всегда может сказать: «Я везу соседа» или «Это моя семья». На этот вопрос пока нет ответа.
Новый закон вряд ли избавит город от бомбил. Штраф за нелегальный извоз и до этого был, 500 рублей, но кого это останавливало?